В России впервые за 17 лет может смениться министр иностранных дел. Что произойдет с политикой в отношении Беларуси?
19 сентября в России пройдут выборы в Государственную думу. В первую пятерку партийного списка от «Единой России» включен Сергей Лавров, уже 17 лет являющийся министром иностранных дел. Политолог Станислав Белковский считает, что Лавров уйдет со своего поста. Чем он запомнился, как относился к Беларуси и что смена министра может дать нашей стране.
Включение чиновников в партийный список еще не означает, что они непременно будут работать в российском парламенте. В 2007-м «Единую Россию» вел на выборы Владимир Путин, в 2011-м и 2016-м — Дмитрий Медведев. В этом году список возглавляют сразу пятеро, двое из которых — 66-летний министр обороны Сергей Шойгу и 70-летний министр иностранных дел Сергей Лавров.
Почему именно они? Уровень доверия к «Единой России» и в целом к чиновникам не самый высокий. Как и предсказывали источники российского издания РБК, Медведев не попал в пятерку из-за его низкого рейтинга.
А Шойгу и Лавров вполне популярны. Первый создал себе репутацию еще во время длительной работы во главе Министерства по чрезвычайным ситуациям. Лавров ассоциируется с успешной и «победной» внешней политикой.
Но российский политтехнолог Станислав Белковский полагает, что после выборов Лавров перейдет в Государственную Думу или в Совет Федерации на должность пожизненного сенатора. Кстати, когда РБК обратилось в МИД России за комментарием, их переадресовали в «Единую Россию» — красноречивый намек на то, кто именно принимает решения.
Как начиналась карьера Лаврова?
Сергей Лавров — профессиональный дипломат, который никогда не занимался текущей политикой и не участвовал в выборах.
Он родился в 1950 году в Москве. Увлекался точными науками, собирался поступать в Инженерно-физический институт. Но мать, работавшая в министерстве внешней торговли, убедила его поступать в МГИМО, где готовили дипломатов. Кстати, основы английского языка у Лаврова были заложены еще в семье — и это поспособствовало его карьере.
Будущий министр окончил вуз со следующей пометкой в дипломе: «референт по странам Востока». Он учил сингальский язык — один из двух официальных в Шри-Ланке. Не самый престижный и перспективный выбор, если говорить о дальнейшей карьере.
Зато после окончания МГИМО Лавров сразу поехал за границу — сначала стажером, а потом атташе в посольстве.
Рассказывали, что дипломат заскучал на экзотическом острове и даже думал, не перейти ли ему в разведку. Но сами разведчики его отговорили. В 1976-м в советском МИДе освободилась должность атташе в отделе международных организаций, и неизвестный покровитель — возможно, при содействии матери Лаврова — предложил его кандидатуру.
С тех пор карьера дипломата шла в гору. Пять лет работы в центральном аппарате МИДа, семь лет в советском Полномочном представительстве в Нью-Йорке, потом снова в центральном аппарате.
В 40 лет Лавров возглавил Управление международных отношений, а в 1992-м министр иностранных дел Андрей Козырев сделал его своим заместителем. В те времена между Россией и Западом наблюдалась полная гармония. Козырев вообще считался министром-либералом. Но Лаврова это абсолютно не смущало.
Потом дипломат десять лет работал в Нью-Йорке, возглавляя представительство России при ООН. А в 2004-м стал министром и до сих пор сохраняет свой пост.
17 лет в одной должности
Андрей Громыко
Столько лет в одной должности — огромный срок для современного мира, когда во власти регулярно сменяются лидеры и команды. Но для России эра Лаврова далеко не самая продолжительная: белорус Андрей Громыко руководил советским МИДом 28 лет. Во времена Российской империи Карл Нессельроде и Александр Горчаков возглавляли аналогичное ведомство, соответственно, 34 и 26 лет.
У всех этих дипломатов имелись свои плюсы и минусы. Объединяло их одно — личные хорошие отношения с императорами и генсеками, которые не хотели менять министров, из-за чего те руководили министерствами на протяжении всего периода правления монарха.
Но кроме психологической существовали и другие причины.
В истории России внешняя политика всегда являлась прерогативой главы государства. Это имело место и во времена империи, и в Советском Союзе, то же наблюдается и в современной России.
«Мне часто говорили, что в России есть политический центр, который определяет политику в отношении Украины. Все закатывали глаза и говорили, что есть только он и от него все зависит», — рассказывал журналистам Олег Рыбачук, один из соратников украинского президента Виктора Ющенко. На уточняющий вопрос он отметил, что речь о Путине. «А остальные все — второстепенные центры».
Для работы в лучшем случае требовался единомышленник, в худшем — исполнитель, но никак не сторонник самостоятельной линии (как исключение — Громыко, но его влияние возрастало пропорционально болезням Леонида Брежнева).
Трудолюбивый, хорошо подготовленный, опытный Лавров был своим во время застоя и перестройки, либеральных 1990-х и консервативных десятых, при Путине, Медведеве и опять при Путине, а также при всех своих предшественниках на посту министра.
В 1990-х он вместе со всем истеблишментом дружил с Западом, а в 2004-м — на фоне украинской «оранжевой революции» — обвинил ОБСЕ в том, что организация манипулирует выборами на постсоветском пространстве и обеспечивает необходимый Западу результат. В следующем году он заявил в узком кругу сенаторов, что главным ресурсом страны являются газ, нефть и электроэнергия. Лавров обещал применять экономическое давление в отношении недостаточно лояльных стран СНГ, писала «Независимая газета».
В атмосфере новой «холодной войны» Лавров стал тспользовать лексику, которая ранее считалась не слишком пристойной. Когда произошел конфликт в Южной Осетии, он процитировал высказывание о Михаиле Саакашвили, которое якобы сделал один из дипломатов. В этих словах присутствовал мат.
Лавров и Беларусь
Как менялось отношение Лаврова к Беларуси? 19 августа 2020 года он назвал президентские выборы в Беларуси неидеальными.
После ритуальной критики Запада дипломат заявил, что «белорусы смогут сами разобраться в своих делах и не будут идти на поводу у тех, кому Беларусь нужна исключительно для того, чтобы осваивать геополитическое пространство». Лавров отмечал, что не видит «недостатка готовности со стороны властей к диалогу». В заявлении не прозвучало однозначной поддержки Лукашенко, Москва ясно намекала на возможность переговоров.
В ноябре 2020-го Лавров прилетал в Минск, передал Лукашенко привет от Путина и напомнил о необходимости конституционной реформы, которую Путин и Лукашенко обсуждали в сентябре.
Но потом риторика совершенно изменилась. После инцидента с посадкой самолета Ryanair Москва призвала оценивать ситуацию вокруг Беларуси трезво. Лавров пообещал «не оставить Беларусь в беде» из-за внешнего давления. Этот курс полностью совпадал с позицией Кремля.
Возможные преемники
Сергей Нарышкин
Станислав Белковский называет среди возможных преемников Лаврова двоих — 66-летнего Сергея Нарышкина и 49-летнего Антона Вайно.
Нарышкин является выходцем из КГБ. Он познакомился с Путиным еще в 1980-м, работал с ним в Санкт-Петербургской мэрии. Являлся главой Администрации президента, спикером Государственной думы, сейчас руководит внешней разведкой.
Политический аналитик Артем Шрайбман упоминал в программе «ТОК» историю 2010 года, когда Нарышкин был главой Администрации президента при Дмитрие Медведеве. «[Они] заявили, что не определились, кого будем поддерживать на этих [президентских] выборах [в Беларуси]. Народ сам решит», — отмечал аналитик.
Возможно, речь именно о позиции Медведева? Но Нарышкин был и остается человеком Путина. Поэтому выражал скорее общую позицию Кремля.
Вайно — сын Карла Вайно, который в советские времена на протяжении десяти лет руководил Эстонской ССР и которому в этом году исполнилось 98 лет. Вайно-младший по образованию дипломат, начинал карьеру в посольстве России в Японии. Но после непродолжительной работы в аппарате МИД перешел в управление протокола Администрации президента, где и сделал карьеру.
Антон Вайно
Если руководствоваться возрастом и образованием, наиболее вероятный преемник — Вайно. Если преемственностью, то скорее речь может идти о Нарышкине. Ведь для него МИД станет очередным этапом карьеры, а для Вайно такое назначение станет понижением.
Но в обоих случаях решение, какой будет внешняя политика наших восточных соседей, будет принимать Кремль.
