АВТОР: АрТЕм ГАрбаЦЕвИч
ИЛЛЮСТРАЦИИ: Дана МИгунова, @Danko_m_gallery (Insta)

Спецслужбы, любовницы, загадочные смерти...
В этой истории о модернизации системы здравоохранения Беларуси есть все: люди из спецслужб, любовницы чиновников, лоббисты, распил миллионов и таинственные смерти. Детали грандиозной белорусской погони за $65 миллионами от Всемирного банка описывает Артем Гарбацевич.
АВТОР: АрТЕм ГарбацЕвИч
ИЛЛЮСТРАЦИИ: Дана МИгунова, @Danko_m_gallery (Insta)

Спецслужбы, любовницы, загадочные смерти...
В этой истории о модернизации системы здравоохранения Беларуси есть все: люди из спецслужб, любовницы чиновников, лоббисты, распил миллионов и таинственные смерти. Детали грандиозной белорусской погони за $65 миллионами от Всемирного банка описывает Артем Гарбацевич.
 
2019 год. Самое обычное белорусское 16 декабря — мало снега, солнце светит, но на улице холодно и сильный ветер. Особенно неприятно возле ледяной воды, из которой спасатели и следователи вытаскивают тела двух взрослых мужчин.
Утонувшие рыбаки? Вряд ли — ничего рыбацкого на берегу водохранилища Криница не видно. Может, пошли купаться и утонули? Но в декабре и одетыми…

Неподалеку находится брошенная машина с повреждениями, как будто после аварии. Устанавливаются личности утонувших.
Выясняется, что один из них — Владимир Лапицкий, заместитель генерального директора по научной работе Объединенного института проблем информатики НАН Беларуси, а второй — бизнесмен Леонид Левшинский, руководитель компании «БелИнфоРешения».
Владимир Лапицкий (слева) и Леонид Левшинский
Мужчины были близкими друзьями: с 1990-х работали вместе, поселились рядом в Колодищах под Минском.

Смысл их деятельности был в написании и внедрении информатизированных систем в сфере здравоохранения: электронные карточки, системы обмена медицинской информацией между различными больницами и так далее. Это довольно узкая ІТ-сфера, где при этом хватает денег.

Следственный комитет возбуждает уголовное дело по факту необычной гибели. Парный суицид свойственен влюбленным подросткам, а двое взрослых мужчин одновременно убивают себя редко.

При этом семьи потеряли с ними связь и начали их искать еще 10 декабря, 15 декабря их вместе, живых, видели в деревне Заречье под Минском, а уже на следующий день нашли трупы.
Тремя годами ранее
Осень 2016-го. Беларусь подписывает со Всемирным банком соглашение о «Модернизации системы здравоохранения Республики Беларусь» на 125 миллионов долларов. Бешеные деньги!
На 46 миллионов из них нужно обновить технику в медицинских образовательных учреждениях и научить тысячи медиков работать с современными технологиями, еще на 11 миллионов — построить новый корпус отделения реанимации для новорожденных в РНПЦ «Мать и дитя» (во время недавнего открытия этого корпуса о банке на государственном телевидении не сказали ни слова).

А за оставшиеся 65 миллионов нужно внедрить в республике электронную систему здравоохранения.
И здесь замена бумажных карт электронными — только вершина айсберга. В идеале подразумевается, что такая электронная система сможет помогать доктору принимать решения: анализировать снимки и анализы, выдавать рекомендации, проверять совместимость лекарств и так далее
Решением Лукашенко средствами займа стал распоряжаться РНПЦ МТ — Республиканский научно-практический центр медицинских технологий, информатизации, управления и экономики здравоохранения.

РНПЦ МТ — это такое заброшенное здание на улице Петруся Бровки в Минске, за третьим корпусом университета информатики и радиоэлектроники. Спрятанное во дворах, облезлое. Атмосфера внутри — как в советской поликлинике: деревянные расшатанные двери, равнодушный вахтер, кресла с порванной коричневой дерматиновой обшивкой в коридоре, в руководстве — бабушки на почетной пенсии.
Кто чем там занимается — трудно понять, о компетенциях сотрудников можно спорить. А тут волей судьбы надо распределить деньги, которых в белорусской медицине никогда не было — $125 миллионов. Да еще как распределить: большую часть на то, в чем сотрудники РНПЦ МТ ничего не понимают — на e-Health.

Слухи о том, что в Беларуси будет «осваиваться» бюджет в 65 миллионов долларов быстро разлетаются по всему миру. Россияне, турки, белорусы, хорваты, австрийцы — кто только не интересуется тем, чтобы создать электронную систему за деньги Всемирного банка.

Здесь расчет ясен: помимо того, что это в принципе хорошая оплата, это еще и гигантский трамплин — имея разработанную за чужие деньги систему, ты можешь дальше идти по другим странам и озолотиться. Такая сладкая булочка.

Таким образом, соревнование развернулось за тендер на шесть десятков кредитных миллионов долларов.
Борьба за тендер
Общеизвестно: чтобы провести тендер — нужно написать к нему техзадание. Это самый дискуссионный момент в белорусской системе тендеров, бесконечное поле коррупционного обогащения. Известны тысячи примеров из самых разных сфер, когда техзадание писалось под конкретного поставщика.

Фактически, в наших условиях тот, кто влияет на формирование техзадания, тот и выигрывает тендер.

Но со здоровьем была особая ситуация: такие проекты, с огромными деньгами международных институций, очень любят чиновники во всем отстающем мире — в СНГ, Азии и Африке.

Деньги международных структур позволяют им на какое-то время забыть о своих привычных 400 долларах зарплаты и получать несколько тысяч просто на сопровождении проекта.
Кто влияет на формирование техзадания, тот и выигрывает тендер
Кто влияет на формирование техзадания, тот и выигрывает тендер
На такие должности-синекуры всегда стараются усесться сами, посадить туда своих родственников и любовниц.

В результате команда проекта, ответственная за e-Health, в разные периоды представляла собой калейдоскоп людей, которые мало чем занимались в реальности, но писали отчеты и получали тысячу-другую долларов зарплаты за фиктивную работу по написанию концепции и техзадания для белорусского e-Health.

Концепция — это документ на 20 страниц, техзадание — на сотни.

Забегая вперед, скажем, что в итоге только на подготовке бумаг в РНПЦ МТ проели два миллиона долларов, но это, как говорится, мелочь.
Сухая мораль в том, что среди калейдоскопа случайных людей в итоге должен найтись кто-то, кто разбирается в сложных айтишных делах и может написать то, что необходимо. Для этого в РНПЦ МТ выделили отдел «электронного здравоохранения»
Борьба за своего человека
И вот за то, чтобы назначить туда своих людей и выгнать чужих, и развернулась борьба, все детали которой нам не известны. Но мы знаем некоторые факты.

Так, первым руководителем этого отдела стал айтишник Андрей Д. Он сам белорус, но до появления в РНПЦ МТ работал в России, в компании «РТ Лабс», которая занимается в том числе и разработкой своих собственных МИС (медицинских информационных систем).
Но интересно вот что: «РТ Лабс» — дочерняя компания «Ростелекома», который интересовался тендером и в итоге на него заявился. Правда, финт не прошел по некоторым обстоятельствам.
В разговоре с корреспондентом «Нашай Нівы» еще в 2019-м году Д. подтвердил, что предложение поехать в Беларусь он получил от своего российского работодателя. Вероятно — с целью повлиять на написание техзадания.

Но агентам влияния Андрей Д. оказался слабым и ничем не помог.

«У него были свои мотивы согласиться на предложение, чтобы вернуться на родину. Но он мало чем помог русским, и в итоге, получив более выгодное рабочее предложение, уволился. При нем работа почти не двигалась, до проведения тендера было далеко, сделали отчасти только концепцию.

Как он попал на должность, Д. не знал и сам. В частных беседах рассказывал, что его просто отправили в Беларусь: «Будешь руководителем проекта». А после собеседования в РНПЦ МТ он им и стал, все», — вспоминает работник РНПЦ МТ тех времен.
«При этом не факт, что эту должность «продали». Вполне вероятно, что белорусские чиновники, ища в свою команду человека, который сделает за них всю работу, просто получили «нужную» рекомендацию, и сразу за нее ухватились», — добавляет свидетель этих событий.
Самый принципиальный вопрос при написании техзадания, который стоял и при Д., и обсуждение которого широко развернулось в дальнейшем, касался архитектуры итогового проекта: будет ли новая система замещать все, что было на рынке до того, или будет интегрироваться с другими системами?
Вместо или в продолжение?
В некоторых больницах и поликлиниках Беларуси уже были электронные решения и карточки — они поставляются частными разработчиками.
СЦЕНАРИЙ ПЕРВЫЙ
Согласно одному из сценариев, частные разработчики могли бы продолжать поставлять свои продукты, но информация с них аккумулировалась бы в одном месте, перестала бы быть автономной — для интеграции всех возможных систем с центральной базой, и была бы написана программа на деньги банка, по сути — сервер для аккумуляции.
СЦЕНАРИЙ ВТОРОЙ
В другом сценарии создавалась отдельная, новая программа, которая обнуляла все прежние решения. Рынок этих услуг в Беларуси бы умирал, а все учреждения здравоохранения вынуждены были бы перейти на новую программу и пользоваться только ей.
После ухода безынициативного Д., который, как мы понимаем, выступал за первый вариант, борьба за вид системы развернулась шире, а в отдел архитекторов техзадания высадился десант из сотрудников Комитета государственной безопасности, один из которых — Юрий Ч., занял место Д.
Интерес КГБ. Или не КГБ?
Но Юрий Ч. был не один. Мы знаем имена как минимум двух спецслужбистов. Оба — сотрудники в/ч 10091, или просто — центрального аппарата КГБ.

Эти люди изменили прежнюю архитектуру программы в сторону создания одного огромного продукта, довели дело до тендера, но ушли незадолго до его проведения.

Почему? Есть основания полагать, что десант КГБ высаживался в РНПЦ МТ с целью недопущения на конкурс российских и иностранных компаний, а также написания техзадания под конкретную белорусскую фирму Х.
В частной беседе с автором Nashaniva.com в 2020 году частично теорию подтвердил один из этих спецслужбистов, который на тот момент уже не работал в РНПЦ МТ. Он сказал фактически следующее: «Там же столько медицинской информации на самых разных людей, вы понимаете, как важно это контролировать?»
Риск действительно был. В тандемах с некоторыми белорусскими фирмами на тендер собирались подаваться такие организации, как, например, Информационно-аналитический центр Санкт-Петербурга, «Ростелеком» и другие организации, связанные с российскими спецслужбами.

В первичной формулировке концепции тендера предусматривалось, что условиями будут 1) оборот компании и 2) опыт реализации подобных проектов минимум в двух странах. Двум этим условиям ни одна белорусская компания не соответствовала, поэтому мелкие белорусские игроки пытались приклеиться к крупным иностранцам, чтобы в будущем получить часть работы.

Как мы понимаем, десант кагэбистов переписал проект так, что большие белорусские IT-компании смогли претендовать на деньги тендера. Хотя ни одна из них не имела опыта развертывания таких систем.

Кагэбисты также изменили конфигурацию задания на такую, которая выглядела бы заведомо нереализуемой. Расчет был на то, что иностранцы отсеются, белорусская компания выиграет тендер, Всемирный банк результат тендера утвердит, а дальше условия выполнения тендерного задания изменят, чтобы компания могла их выполнить.
«Я за этим наблюдала только сбоку, так как незадолго перед тем уволилась. Но техзадание писали уже так мудрено, что было ясно — пишется под одного исполнителя, остальные просто откажутся работать с такими требованиями. Если ты сам исполнитель и сам заказчик, то ты потом можешь что-то переиграть и сказать, что это вот в реальности уже не надо. После выигранного тендера это сделать проще»,
— сказала нам бывшая сотрудница РНПЦ МТ.
Далее произошло неожиданное — та самая белорусская компания Х., в интересах которой, похоже, работали кагэбисты, в итоге отказалась участвовать в тендере. Причины отказа нам неизвестны. Но аналогичным образом в тендере отказался участвовать, например, и ЕРАМ, хотя поначалу проявлял интерес.
Когда стало ясно, что крупные белорусские частники не будут участвовать в тендере, группа силовиков со стен РНПЦ МТ испарилась. И мы не знаем, работали они в интересах КГБ, или, скорее, в интересах какой-то белорусской компании, и просто потеряли мотивацию после ухода белорусов из тендера.

«Тендер писался для одних, а они не пришли, в результате по написанным для них бумагам участвовали все остальные, что определило дальнейшие провалы в проекте», — вспоминает работница РНПЦ МТ.
Что за история была с Лапицким
И вот здесь нужно вернуться к Лапицкому. Большим противником создания новой, отдельной программы (по сценарию №2, который навязывали кэгэбисты) был человек по имени Владимир Лапицкий, создатель такого известного медикам продукта, как АИС «Клиника».
Полное название — «Автоматизированная информационная система учреждений здравоохранения стационарного типа». Этой системой пользуются в РНПЦ кардиологии, РНПЦ травматологии и ортопедии, РНПЦ гематологии, почти во всех больницах Минска.
«Лапицкий считал, что все, что есть в белорусской информатизации здравоохранения, сделано с его участием. Он был таким наполовину ученым, наполовину чиновником и бизнесменом. Его сопротивление навязыванию единой платформы было понятным: в таком случае он терял бы не только монополию, а вообще все, его продуктом бы не пользовались, он бы пошел в утиль»,
— говорит нам один из его бывших работников.
У Лапицкого также была роль в этом большом забеге по формированию техзадания.

Он также стремился образовать своего рода тандем с одной российской компанией — «Нетрика», чтобы поучаствовать в тендере. Считается, что при содействии Лапицкого в РНПЦ МТ на должность заместителя руководителя проекта был устроен заместитель Лапицкого в НАН Виктор Алюшкевич.

Сам Лапицкий стал внештатным сотрудником РНПЦ МТ и, в свою очередь, также написал значительную часть техзадания.
В результате Лапицкого подловили на том, что он ведет двойную игру и имеет конфликт интересов — свидетели приписывают такую наблюдательность «партии кагэбистов». Ребята, вы аффилированные, сказали ему. Вы, Лапицкий, участвовали в формировании техзадания. А по факту связаны с «БелИнфоРешениями». Юридически — нет, но по факту связаны. А «БелИнфоРешения», в свою очередь, подавались на тендер в связке с «Нетрикой»
Лапицкий упорно отказывался уходить из проекта, потому что считал всю историю с информатизацией здравоохранения в Беларуси историей всей своей жизни. Обвинения в конфликте интересов он отрицал, заявляя, что как бы то ни было, техзадание должен писать профессионал, а навязывание одной системы — катастрофа.

Мы имеем фрагменты его писем в Минздрав, написанных незадолго до загадочной смерти, с критикой происходящего при написании тендера. Первым пунктом он обращал внимание на кавардак с частой сменой руководителей проекта.
А также обращает внимание на некомпетентность тех, кто навязывает централизованную модель.
И констатирует фактический запрет на развитие, введенный с началом тендера. Намекает, что если бы не тендер, то он сам бы давно уже все сделал на пару с Левшинским.
И критикует идею создания, как он пишет, «моноМИС», со своей аргументацией.
Мы не знаем деталей следующих событий. Но знаем, что незадолго до смерти Лапицкого уволили с РНПЦ МТ, он потерял влияние на процессы, а в АИПИ НАН и «БелИнфоРешения», которыми руководил его партнер по разработкам Леонид Левшинский, Комитет государственного контроля пришел с проверкой.
Вероятно, в финале она вела бы к тюремному сроку (значительная часть внедренных разработок проводилась за государственные средства)
«Тогда мы связывали смерть Лапицкого и Левшинского с проверками. Главная претензия была в том, что они работали одновременно и в АИПИ и в «БелИнфоРешениях». Сами Лапицкий с Левшинским сидели в одном кабинете. Насколько я понимаю, это было сделано для того, чтобы деньги, которое государство само ранее тратило на электронные системы здравоохранения, можно было проводить через НАН. Частникам давать не хотели, а тут как бы государство дает само себе, а потом АИПИ нанимает субподрядчика — «БелИнфоРешения», и имеется возможность вынимать их из бюджетного замкнутого круга. Насколько я понимаю, иначе работать было и невозможно»,
— говорит бывший работник АИПИ.
Таким образом, компанию «Нетрика», с которой сотрудничал Лапицкий, не допустили к участию в тендере. Лапицкий с коллегой загадочно погиб. Что конкретно с ним случилось, до сих пор неизвестно. Следственный комитет ни в 2020-м, ни в 2021-м году не ответил на запросы «Нашай Нівы» относительно результатов расследования.

Родственники погибших после обращения журналистов с просьбой поговорить о последних неделях жизни мужчин сначала взяли время на подумать, а потом наотрез отказались и требовали больше никогда с этим вопросом к ним не обращаться.
Так что же произошло?
Существует несколько версий того, что могло привести к смерти мужчин, все они тесно переплетены с тендером Всемирного банка. Суицид среди них — не самая вероятная. Что еще могло произойти?
ВЕРСИЯ ПЕРВАЯ
Одна из версий — месть со стороны россиян за нереализованные обещания и недопуск к тендеру, при, возможно, потраченных на лоббирование средствах.
ВЕРСИЯ ВТОРАЯ
Другая версия заключается в желании отдельной группы белорусских чиновников, которые подписывали бумаги на распределение больших бюджетных средств для АИПИ НАН, скрыть следы на фоне начавшейся с подачи сотрудников КГБ проверки.
Суицид на фоне жизненных и профессиональных проблем выглядит возможным, но не вяжется с выбранным методом ухода из жизни. У мужчин остались дети и семьи.
Важно, чтобы те люди, которые что-то знают и прочитают этот текст, вышли на связь и помогли ответить на этот вопрос. Для связи лучше использовать анонимный и защищенный телеграм-бот автора @Harbacevic_bot
Что в итоге?
Лапицкий и Левшинский погибли, кагэбисты ушли из РНПЦ МТ, оставив кривое техзадание, в стране произошли исторические события 2020-го, некоторые компании в итоге решили все-таки податься на тендер.

В конце 2020-го он наконец состоялся, победила хорватская дочка компании «Эрикссон», подписав контракт на 48,7 миллиона евро.
По условиям первичного договора между Беларусью и Всемирным банком информационная система должна была быть разработана к началу 2022. Сделано ли что-то, спросите вы? Ответ — нет.
Два миллиона долларов и три года потеряны на написание 20 страниц концепции и пары сотен страниц тендера, что в целом не должно столько стоить. И еще год да, как говорят, $8 миллионов — на описание компанией-победителем того, как они собираются выполнять задание. Что конкретно компания «Эрикссон» сделала на сегодня, неизвестно, есть факт: на дату сдачи программы нет.
Бывший куратор этой истории в белорусском отделении Всемирного банка сказал, что больше на посту не работает и посоветовал обращаться в РНПЦ МТ. По словам текущего руководителя проекта в РНПЦ МТ, а также согласно официальной информации на сайте Банка, срок реализации продлен до конца 2023 года.

Однако Всемирный банк сейчас, в ответ на агрессию в Украине, прекратил финансирование проектов в Беларуси и России.
И еще один момент: в Казахстане сейчас судят бывшего экс-заместителя министра здравоохранения Елжана Биртанова.
Местные СМИ пишут:
«Казахстанские правоохранительные органы подозревают хорватскую компанию Ericsson Nikola Tesla в мошенничестве, передает корреспондент BaigeNews.kz. […] Напомним, хорватская компания Ericsson Nikola Tesla является поставщиком интеграционной платформы, которую заказало Министерство здравоохранения Казахстана для того, чтобы объединить всю информацию о пациентах, лекарствах и медицинских изделиях и создать так называемый электронный паспорт здоровья. Однако информационная система так и не заработала.

«По словам прокурора, досудебное расследование установило, что в 2015-м Минздрав заключил контракт с хорватской фирмой Ericsson Nikola Tesla на поставку автоматизированной инфосистемы «Платформа информатизации и интероперабельности информационных систем здравоохранения» за 17,8 миллиона долларов. Елжан Биртанов точно знал о неработоспособности платформы, [ … ] чем нанес растрату денежных средств и ущерб государству […]».
В Казахстане, правда, потратили 17,8 миллиона долларов. А количество уже потраченных на проект средств в Беларуси неизвестно и сведения об этом основываются только на информации источников. Всемирный банк с 2020-го не публикует открытой отчетности по данному проекту, а в РНПЦ МТ называть безрезультатно потраченные суммы отказались.
Над материалом работали:
Артем Гарбацевич
Заместитель главного редактора Nashaniva.com
Telegram: @harbatsevich
Для связи: @Harbacevic_bot
Дана Мигунова
Иллюстратор
Instagram: @danko_m_gallery
Перепечатка статей возможна при условии ссылки на Nashaniva.com.
© 2022 Все права защищены
Nashaniva.com