Cкандальный финансовый аудит ЕГУ: «липовые» компенсации на сумму больше $100 тысяч?
На днях Совет Министров Северных стран объявил о прекращении финансирования Европейского гуманитарного университета. Формально решение связано со сменой приоритетов у северо-европейских стран.
Впрочем, не всё так просто: оказывается, в конце прошлого года скандинавские доноры изучили финансовый аудиторский отчёт, который указывает на серые схемы, в которых задействован ректор университета и отдельные члены Управляющего совета ЕГУ. BEL.BIZ внимательно изучил скандальный финансовый аудит университета
Новые приоритеты Северного Совета или конец терпению скандинавов?
На прошлой неделе Совет Министров Северных стран (Nordic Council of Ministers) опубликовал заявление о прекращении финансирования Европейского гуманитарного университета, который в 2004 году был закрыт белорусскими властями и в 2006 году нашёл своё пристанище в литовской столице.
Решение скандинавов – критическое событие для жизни университета, учитывая, что Nordic Council – второй по величине финансовый донор ЕГУ после Европейской комиссии. С 2011 года он ежегодно выделял университету примерно 550 тысяч евро, обеспечивая около 18% финансовой помощи университету. Всего с 2008 года Совет министров выделил ЕГУ около 4,5 млн евро. Эти средства позволили сотням белорусских студентов получить хорошее европейское образование.
Всего за время существования ЕГУ в Вильнюсе из университета выпустилось около 1600 человек.
Формально, решение Nordic Council связано с переориентацией денежных средств на поддержку интеграционных программ для беженцев и иммигрантов. Действительно, скандинавские страны, в особенности Швеция, в прошлом году приняли много беженцев из Сирии, Ирака и других стран.
При этом в заявлении Северного Совета есть и намёк на то, что новые приоритеты – только часть картины. «Решение прекратить финансирование ЕГУ основывается и на результатах процесса, в рамках которого обсуждалась роль и стратегия университета. Неоднократные внутренние разногласия в ЕГУ в последние годы также отвлекли внимание от деятельности университета», – говорится в заявлении.
В комментарии BEL.BIZ руководитель Офиса Генерального секретаря Совета Министров Северных стран Кеннет Броман (Kenneth Broman) уточнил, что эта формулировка не совсем подходящая. Мол, у Северного совета нет проблем с внутренними разногласиями в университете. Есть недовольство многими принятыми в ЕГУ решениями в последние годы.
Кеннет Броман: «ЕГУ увеличил свой бюджет, не обеспечив при этом увеличение донорской помощи. Это привело к очень большому дефициту бюджета».
Ошибочные решения, как следует из ответа Бромана, привели к тому, что финансовую помощь Норвегия, Дания и Финляндия прекратили ещё в прошлом году. Дело в том, что скандинавские страны выделяли помощь ЕГУ не только через Nordic Council, но и напрямую. С 2008 года Норвегия выделила университету 3,5 млн евро, Швеция – 2,3 млн, Финляндия – 1,1 млн, Дания – 0,6 млн евро.
Впрочем, официальная линия скандинавов такова: главная причина решения – в смене приоритетов. Но Дариюс Удрис (Darius Udrys), проректор ЕГУ по развитию и коммуникациям в 2011—2015 гг., уверен, что на самом деле решение скандинавов напрямую связано с проблемами в ЕГУ.
Дариюс Удрис: «Совет Министров Северных стран почти два года терпеливо сигнализировал, что ожидает от руководства ЕГУ более ответственных действий. Ещё осенью 2014 года ЕГУ призвали начать процесс, в результате которого был бы создан стратегический план развития университета и восстановлен баланс бюджета в соответствии с таким планом. Этими важными задачами пренебрегли. Проволочки, сбивания с толку, раздражительность руководства ЕГУ разрушили ранее продуктивные отношения с Советом Министром Северных стран».
Дариюс Удрис: ЕГУ может обанкротиться к концу следующего года
Пресс-служба ЕГУ и менеджер Трастового фонда ЕГУ Мадс Майнерт (Mads Meinert) не назвали Bel.biz точные цифры дефицита бюджета университета. По словам Максима Мильто, ответственного за коммуникацию в ЕГУ, «точные показатели дефицита бюджета будут известны к очередной донорской конференции в июне-июле, когда доноры утвердят размер финансовой помощи университету». Пока же, отмечает Максим Мильто, ЕГУ проводит оптимизацию операционных расходов.
Максим Мильто: «Оптимизация расходов – это, в первую очередь, снижение административных расходов. В частности, осенью прошла реформа по сокращению административного персонала. Часть затрат, в частности, по IT и издательской деятельности, университет снизил за счёт аутсорсинга услуг».
Насколько такая оптимизации поможет ЕГУ разрешить создавшиеся финансовые проблемы, неясно. По оценке Дариюса Удриса, с прошлого года ЕГУ потерял 1,5 млн евро донорской помощи, при этом объём бюджета в 2015-ом году подскочил на 1 млн евро. А ещё и падение доходов университета в связи с уменьшением числа новых студентов.
Дариюс Удрис: «Отрицательные тенденции, вероятно, продолжатся в связи с проблемами в руководстве ЕГУ и ухудшением репутации университета, а также по причине уменьшения возможностей ЕГУ обеспечивать привлечение донорской помощи, в том числе в связи с закрытием Трастового фонда ЕГУ Советом Министров Северных стран. В результате, вполне вероятно, что к концу следующего академического года ЕГУ обанкротится».
Тайны финансового аудита ЕГУ: всё тайное становится явным
В прошлом году Совет Министров Северных стран заказал финансовый аудит ЕГУ у авторитетной компании Deloitte. Представители Совета Министров Северных стран отказались предоставить доступ к документу, сославшись на его конфиденциальность. По словам Кеннета Бромана, «злом зла не поправишь».
Броман: Я понимаю, что произошла утечка документа, но злом зла не поправишь»
Тем не менее, 46-страничный документ, датированный 22 октября 2015 года, оказался в распоряжении Bel.biz. Аудиторское заключение разбирается в финансовых тратах, сделанных университетом в пользу ректора Дэвида Поллика и двух членов Управляющего совета ЕГУ: Дэна Дэвидсона и Грегори Принса.
Слева направо: Дэн Дэвидсон, Грегори Принс, Дэвид Поллик
При этом даже не все 16 членов Управляющего совета ЕГУ располагают этим документом. Например, Дариюс Сталюнас (Darius Staliūnas), заместитель директора Института истории Литвы, сообщил Bel.biz, что не получил аудит, несмотря на неоднократное обращение по этому поводу к временному председателю Руководящего совета ЕГУ госпоже Энн Лонсдэйл. Ему сообщали, что документ ещё не готов.
Дариус Сталюнас: «Теперь же я вижу, что временный председатель [Управляющего совета ЕГУ] комментирует это аудиторское заключение на сайте ЕГУ. Полагаю, это связано с моей позицией относительно происходящих в ЕГУ процессов».
Действительно, вчера Энн Лонсдэйл от имени Управляющего совета разместила сообщение, в котором заявляет про наличие «существенных возражений» к процессу аудита и его выводам. При этом каких-либо уточнений и примеров таких возражений не приводится.
Согласно аудиторскому заключению, гигантские суммы в пользу ректора Дэвида Поллика (около $104 тысяч за четыре месяца, с июня по сентябрь 2015 года) формально проходят как компенсация университетом расходов в рамках его трудовой деятельности. Шесть крупных счетов включают траты за авиаперелёты, перемещение наземным транспортом, питание на деловых встречах и суточные.
В действительности, предполагают аудиторы, Поллик договорился с заместителем Управляющего совета ЕГУ и одновременно директором Американских советов по международному образованию (American Councils for International Education) Дэном Дэвидсоном (Dan E. Davidson) о получении финансовых выплат от American Councils в дополнение к своей официальной зарплате в ЕГУ.
В конце сентября 2014 года с Полликом был подписан рабочий двухлетний контракт на должность и.о. ректора с ежемесячной зарплатой в размере 14 583 евро. Позже, в июне 2015 года с Полликом был заключён контакт уже в качестве ректора, с зарплатой поменьше. При этом стороны договорились считать положения нового соглашения вступившими в силу с апреля 2015 года. По новому контракту, ежегодная зарплата Поллика составила 60 тысяч евро, плюс возможный годовой бонус не более 30 тысяч евро.
За апрель и май Поллику продолжали выплачивать зарплату по старому, более выгодному контракту, в результате чего ЕГУ переплатил, и позже Поллик обязался вернуть сумму переплаты. А ЕГУ, в свою очерерь, обязался компенсировать Поллику довольно большую сумму убытков, якобы образовшуюся в результате конверсии из евро в доллары при уплате ректору зарплаты. Для аудиторов этот вопрос также показался не до конца ясным.
Возвращаясь к вопросу компенсаций, иными словами, схема, которую описывают аудиторы, такова: ректор Поллик якобы совершает большие финансовые траты и предоставляет счета организации American Councils (в прошлом – один из доноров ЕГУ), а после эта сумма, даже без должного детального анализа произведённых расходов управляющими органами ЕГУ, компенсируется университетом. Формально деньги пошли на оплату авиабилетов, гостиниц, услуг водителя. Проблема в том, отмечают аудиторы, что им не было предоставлено никаких дополнительных удостоверяющих документов, например, копий авиабилетов.
«Такие дополнительные компенсации в пользу господина Поллика также могут свидетельствовать о нарушениях налогового законодательства», – говорится в документе. Действительно, если указанные средства в реальности не были компенсацией, то с них должны быть уплачены налоги.
Более того, в июле 2015 года ЕГУ компенсировал American Councils расходы двух членов Управляющего совета ЕГУ, а именно Дэну Дэвидсону и Грегори Принсу, в размере $52 080. «Нам не были предоставлены документы либо информация, подтверждающие эти расходы, – указано в документе. –Принимая во внимание эти обстоятельства, мы не были в состоянии проверить, отражают ли указанные объёмы фактические расходы. Мы также изучили счета, предоставленные ЕГУ со стороны American Councils в прошлом году, и их объёмы оказались значительно ниже».
Аудиторы рекомендуют Совету Министров Северных стран обратиться к American Councils с запросом о более детальной информации по указанным счетам и исходящим выплатам. Представители Совета Министров Северных стран отказались отвечать на вопрос Bel.biz, был ли сделан такой запрос, и какие его результаты.
Здесь нужно подчеркнуть, что и Дэн Дэвидсон (Dan Davidson), и Грегори Принс (Gregory Prince), наряду с Даниэлем Таршисом (Daniel Tarschys), Хенриком Тофт Енсеном (Henrik Toft Jensen) и Энн Лонсдэйл (Anne Lonsdale) были членами Поискового комитета, который занимался выбором подходящего кандидата на должность ректора ЕГУ и, в конечном итоге, утвердил Поллика. Bel.biz обратился к временному председателю Управляющего совета ЕГУ Энн Лонсдейл с вопросами относительно фактов, изложенных в докладе Deloitte, и ожидает ответа.
Кроме всего прочего, все упомянутые выше лица были назначены в Поисковый комитет, отмечает аудит, ещё до того, как были утверждены в качестве членов Управляющего совета ЕГУ. В документе приводится и ряд нарушений избирательного процесса. «Нам не были предоставлены критерии отбора и информация по другим кандидатам, претендовавших на позицию и. о. ректора. Учитывая важность такой должности и значительные финансовые траты университета в её пользу, нам представляется, что в процессе назначения и.о. ректора должны были иметь место конкурентные процедуры выборов», – говорится в документе.
В итоге, в результате формального процесса, на должность и.о. ректора был выбран Поллик, «несмотря на отсутствие у кандидата опыта в пост-советском регионе и знания русского / белорусского языков – тех квалификаций, которые сам же Поисковый комитет заявил в качестве приоритетных для должности ректора», – утверждает аудиторское заключение. Такие дела.
